典型案例丨廣東茂名治水工作不力 污水直排問(wèn)題突出
2021年8月,中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣東督察發(fā)現(xiàn),茂名市水污染治理工作推進(jìn)不力,污水管網(wǎng)建設(shè)滯后,治污設(shè)施管理不善,污水直排問(wèn)題突出,水環(huán)境質(zhì)量下降。
一、基本情況
“十三五”以來(lái),茂名市加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè),增加污水處理能力,在污水治理上取得一定進(jìn)展。但距離改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)尚有差距,管網(wǎng)不完善問(wèn)題依然突出。電白區(qū)大量生活污水直排,對(duì)水東灣海域造成影響;茂南區(qū)小東江水質(zhì)不斷下降,茂名市先后被廣東省生態(tài)環(huán)境廳約談、生態(tài)環(huán)境部通報(bào)。
二、主要問(wèn)題
(一)管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后
茂名市全市污水集中收集率僅為34.5%,不足全省平均水平的一半,污水管網(wǎng)缺口巨大,大量生活污水直排。茂名市及電白、茂南兩區(qū)對(duì)管網(wǎng)建設(shè)決心不夠、投入不足,2018—2020年市城區(qū)僅分別新建管網(wǎng)45.7公里、31.9公里和27.5公里。茂南區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的西城片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)一拖再拖,直到今年4月底才動(dòng)工建設(shè)應(yīng)配套的11.3公里污水管網(wǎng),至今仍有6.8公里尚未建成。受污水管網(wǎng)建設(shè)滯后影響,城區(qū)生活污水處理廠進(jìn)水濃度和運(yùn)行負(fù)荷長(zhǎng)期偏低。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),市區(qū)第一污水處理廠、河西污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度分別僅為94毫克/升、81毫克/升。雨污不分導(dǎo)致的雨天污水溢流問(wèn)題十分突出,僅茂南區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)小東江干流沿線就有10個(gè)雨污合流溢流口存在雨天溢流現(xiàn)象。前期暗查發(fā)現(xiàn),支流礦西河截污箱涵溢流口在雨天排出大量黑色污水,化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別高達(dá)567毫克/升和16.3毫克/升,分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)27.4倍和15.3倍。

(二)治污設(shè)施管理不善
電白城區(qū)水質(zhì)凈化廠故障頻發(fā)多發(fā),經(jīng)常“小毛病、大治療、長(zhǎng)停擺”,2020年12月以來(lái)因曝氣系統(tǒng)故障,維修耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)5個(gè)多月,期間每天約1萬(wàn)噸污水直排水東灣。日處理能力2.25萬(wàn)噸的水東灣新城污水處理廠2019年4月就已建成,卻因排水去向更改問(wèn)題達(dá)不成一致意見(jiàn)而停運(yùn)27個(gè)月,直至督察進(jìn)駐前才解決。督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查了水東灣新城五和村兩座農(nóng)村污水處理設(shè)施,其中一座因未通電長(zhǎng)期“曬太陽(yáng)”,督察組現(xiàn)場(chǎng)指出問(wèn)題后,當(dāng)?shù)卣胚B夜把電接通運(yùn)行;另一座因管網(wǎng)不配套也不能正常投運(yùn),均淪為擺設(shè)。茂名市中心城區(qū)污水管網(wǎng)錯(cuò)接、漏接、混接點(diǎn)位達(dá)到566處,尚有484處未整改完成。督察還發(fā)現(xiàn),電白區(qū)森高河沿河污水管網(wǎng)存在多處污水漏排點(diǎn),長(zhǎng)期漏排污水,直到督察組現(xiàn)場(chǎng)指出問(wèn)題后才連夜實(shí)施封堵。



(三)平時(shí)慢作為臨時(shí)抱佛腳
小東江治理缺乏系統(tǒng)性,“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”問(wèn)題突出。茂南區(qū)污水處理廠一期2.5萬(wàn)噸/日項(xiàng)目建成后長(zhǎng)期“吃不飽”,運(yùn)行負(fù)荷低于60%,而納污范圍內(nèi)的大學(xué)城片區(qū)則缺乏污水管網(wǎng),片區(qū)內(nèi)部分小區(qū)和高校自建污水處理設(shè)施失修閑置,每天約8000噸生活污水直排。茂南區(qū)對(duì)此重視不夠,直至2021年第一季度水質(zhì)明顯下降,才組織謀劃大學(xué)城片區(qū)管網(wǎng)建設(shè),倉(cāng)促建設(shè)啟用4套合計(jì)4800噸/日的一體化污水處理設(shè)施臨時(shí)處理污水,處理不完的16萬(wàn)噸生活污水通過(guò)槽罐車外送至茂南區(qū)污水處理廠處理。電白區(qū)對(duì)城區(qū)水質(zhì)凈化廠故障頻發(fā)和雨污不分導(dǎo)致的處理能力不足問(wèn)題,沒(méi)有痛下決心、想方設(shè)法從根本上予以解決,而是于今年8月投入3000多萬(wàn)元建成投運(yùn)1套1萬(wàn)噸/日的一體化處理設(shè)施進(jìn)行臨時(shí)處置。

三、原因分析
茂名市對(duì)小東江和水東灣水污染治理的艱巨性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有擺上重要位置,缺少系統(tǒng)謀劃,壓力傳導(dǎo)不足;茂南區(qū)、電白區(qū)和水東灣新城建設(shè)管理委員會(huì)缺乏決心和韌勁,污水管網(wǎng)建設(shè)不力,運(yùn)行管理不善。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
典型案例丨湖北省黃岡孝感襄陽(yáng)等市推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力 污染問(wèn)題突出
第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”均指出湖北省磷化工及磷石膏污染控制不力問(wèn)題。2021年8月,中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐湖北省,督察組結(jié)合前期暗查暗訪,對(duì)相關(guān)地市整改情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
一、基本情況
湖北省是我國(guó)磷化工第一大省,磷化工企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物磷石膏年產(chǎn)生量位居全國(guó)首位。2020年全省磷石膏產(chǎn)生量達(dá)2996萬(wàn)噸,較2015年產(chǎn)生量增加125萬(wàn)噸。由于資源化綜合利用不夠,截至2020年底磷石膏堆存量已達(dá)2.96億噸。全省磷石膏庫(kù)(含在用、閉庫(kù)和停用)共37座,總占地15.8平方公里,其中有18座距長(zhǎng)江和漢江干流不足5公里,最近1座距離長(zhǎng)江僅50米。大量堆存的磷石膏不僅侵占了土地資源,其中含有的水溶性五氧化二磷和水溶性氟也對(duì)長(zhǎng)江水環(huán)境安全構(gòu)成較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

湖北省第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”整改方案均要求開(kāi)展磷化工全面排查,堅(jiān)持清單內(nèi)與清單外問(wèn)題整改相結(jié)合,舉一反三。2020年4月,湖北省上報(bào)的“回頭看”整改情況報(bào)告中稱,加強(qiáng)了沿江磷石膏渣場(chǎng)和尾礦庫(kù)隱患排查治理,磷石膏問(wèn)題均得到有效整改,無(wú)新增問(wèn)題。但督察發(fā)現(xiàn),湖北省推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力,部分地市磷化工企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題依然突出。
二、主要問(wèn)題
(一)推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力
2011年國(guó)家有關(guān)部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》就明確提出到2015年底磷石膏綜合利用率提高到40%。而湖北省直到2021年印發(fā)的《湖北省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展2021年工作要點(diǎn)》才首次明確磷石膏綜合利用率要提高到40%以上。
2018年湖北省人民政府辦公廳印發(fā)的《支持全省沿江化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)》中提出要“加快推進(jìn)磷石膏資源綜合利用。制定鼓勵(lì)磷石膏資源綜合利用政策措施,為磷石膏資源綜合利用提供技術(shù)支撐和財(cái)稅政策支持”,完成時(shí)限是2019年6月。湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳作為行業(yè)主管部門(mén)和任務(wù)牽頭責(zé)任部門(mén),攻堅(jiān)克難不夠,至今未出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策,未按要求編制磷石膏綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃或在有關(guān)規(guī)劃中對(duì)磷石膏綜合利用提出明確要求,也未對(duì)相關(guān)地市下達(dá)具體工作任務(wù)。
相關(guān)部門(mén)在磷石膏綜合利用工作中底數(shù)不清、情況不明。督察進(jìn)駐期間,湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳兩次提供磷石膏綜合利用情況表,在第一次提供的材料中,黃岡市2019年和2020年磷石膏綜合利用率分別為35.89%和49.74%,在第二次提供的材料中,黃岡市綜合利用率變更為6.56%和12.17%。但督察組對(duì)黃岡市唯一的磷石膏產(chǎn)生單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn),其2019年和2020年磷石膏綜合利用率分別為0和6.6%,與相關(guān)部門(mén)所提供材料差異明顯。
(二)磷石膏庫(kù)滲漏嚴(yán)重污染環(huán)境
巨量磷石膏堆存,一旦滲漏就對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。湖北祥云(集團(tuán))化工股份有限公司輪鏡塘磷石膏庫(kù)距長(zhǎng)江干流不足3公里,由于防滲措施落實(shí)不到位,2018年建成投運(yùn)后不久,該庫(kù)就發(fā)生滲漏并污染周邊水體。庫(kù)旁大泉洞泉眼原為周邊群眾生產(chǎn)生活用水來(lái)源,被污染后受影響的周邊群眾達(dá)149戶。其后,企業(yè)雖然修建了應(yīng)急收集處理設(shè)施,但沒(méi)有從根本上解決滲漏問(wèn)題,污染問(wèn)題依舊。7月18日暗查發(fā)現(xiàn),仍有部分磷石膏滲漏液從大泉洞流出,污染周邊地表水,受污染河水呈奶白色,形成明顯污染帶,經(jīng)梅府港匯入東風(fēng)港,導(dǎo)致東風(fēng)港內(nèi)魚(yú)類死亡,群眾反映強(qiáng)烈。經(jīng)監(jiān)測(cè),大泉洞水樣pH值為4.14,呈酸性,氨氮和總磷濃度分別為27.1毫克/升和695毫克/升,分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)26.1倍和3474倍;周邊地表水pH值為6.02,呈酸性,氨氮和總磷濃度分別為19.2毫克/升和159毫克/升,分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)18.2倍和794倍;下游500米處河水pH值為6.19,呈酸性,氨氮和總磷濃度分別為11.7毫克/升和115毫克/升,分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)10.7倍和574倍,污染嚴(yán)重。


湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司磷石膏庫(kù)滲漏,導(dǎo)致磷石膏庫(kù)下游水體水質(zhì)超標(biāo)。7月17日暗查發(fā)現(xiàn),該磷石膏庫(kù)壩下雨水溝總磷濃度最高為1.41毫克/升、氟化物濃度最高為4.34毫克/升,分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6.05倍和3.34倍。
(三)磷化工企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任落實(shí)不到位
湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司通過(guò)雨水口偷排污水。經(jīng)監(jiān)測(cè),總磷、氨氮和氟化物濃度分別為243毫克/升、56.7毫克/升和323毫克/升,分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)1214倍、55.7倍和322倍。污水排入大雁河后最終匯入澴河,導(dǎo)致下游10公里處的余家坡國(guó)控?cái)嗝娌荒芊€(wěn)定達(dá)標(biāo),2019年和2020年分別有4個(gè)月和5個(gè)月總磷或氟化物濃度超過(guò)斷面水質(zhì)考核目標(biāo)即地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),該公司化學(xué)品管理和應(yīng)急措施落實(shí)不到位。7月17日暗查發(fā)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)用化工染色劑發(fā)生泄漏并通過(guò)雨水口直排外環(huán)境,導(dǎo)致大雁河受到污染,呈明顯紅色,經(jīng)監(jiān)測(cè)污水色度(稀釋倍數(shù))高達(dá)128倍。

襄陽(yáng)市南漳龍蟒磷制品有限責(zé)任公司磷石膏庫(kù)內(nèi)磷石膏堆填不符合規(guī)范,雨天時(shí)磷石膏被沖刷直排外環(huán)境;該公司部分磷石膏被轉(zhuǎn)移到襄陽(yáng)龍蟒鈦業(yè)有限公司渣庫(kù)堆存,鈦業(yè)有限公司渣庫(kù)未配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施,場(chǎng)內(nèi)廢水通過(guò)雨水管網(wǎng)直排外環(huán)境,監(jiān)測(cè)顯示,廢水中總磷、氨氮、化學(xué)需氧量和氟化物濃度分別為2.56毫克/升、4.45毫克/升、224毫克/升和5.51毫克/升,分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)11.8倍、3.45倍、10.2倍和4.51倍。
三、原因分析
黃岡、孝感、襄陽(yáng)三市主動(dòng)作為不夠,動(dòng)真碰硬不夠。有關(guān)省直部門(mén)對(duì)全省磷石膏資源化綜合利用工作統(tǒng)籌部署不到位,推進(jìn)磷石膏綜合利用不力。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
典型案例丨山東省泰安市寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園違法問(wèn)題突出 環(huán)境污染嚴(yán)重
2017年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐山東省期間,群眾投訴寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園企業(yè)廢水偷排,磁窯鎮(zhèn)海子河因企業(yè)排放廢水,臭氣熏天。2021年8月,第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)該園區(qū)整改不力,工業(yè)污水長(zhǎng)期直排,環(huán)境污染問(wèn)題依舊突出。
一、基本情況
寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園位于泰安市寧陽(yáng)縣磁窯鎮(zhèn),隸屬于寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),以基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工、化工新材料和生物化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該園區(qū)是2018年通過(guò)山東省認(rèn)定的第一批化工園區(qū),目前園區(qū)內(nèi)共有化工企業(yè)28家,其中建成投產(chǎn)20家。
二、主要問(wèn)題
(一)煤量替代弄虛作假,違規(guī)建設(shè)“兩高”項(xiàng)目
園區(qū)企業(yè)山東恒信高科能源有限公司退城進(jìn)園壓煤搬遷技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目(120萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目)于2016年2月開(kāi)工建設(shè),2020年1月建成投產(chǎn)。督察發(fā)現(xiàn),該項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代方案弄虛作假,虛報(bào)替代煤量35.4萬(wàn)噸標(biāo)煤。山東晉煤明升達(dá)化工有限公司合成氨和尿素項(xiàng)目批小建大,項(xiàng)目于2016年2月開(kāi)工建設(shè),2020年6月建成投運(yùn),批復(fù)為年產(chǎn)40萬(wàn)噸合成氨和60萬(wàn)噸尿素,但實(shí)際建成產(chǎn)能為60萬(wàn)噸合成氨和90萬(wàn)噸尿素,為批復(fù)能力的150%。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)不力,偷排問(wèn)題依舊
寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園長(zhǎng)期忽視環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年8月,山東省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好第一批化工園區(qū)問(wèn)題整改工作的通知》,明確要求其于2020年6月完成污水管網(wǎng)和污水處理廠升級(jí)改造,但相關(guān)工程直至督察進(jìn)駐前尚未開(kāi)工建設(shè)。督察發(fā)現(xiàn),由于管網(wǎng)破損和設(shè)計(jì)缺陷,園區(qū)污水總管沿海子河存在多個(gè)溢流口,特別是鄭莊大橋北側(cè)溢流口常年溢流,高濃度化工廢水長(zhǎng)期直排。經(jīng)測(cè)算,2021年1月至6月,該溢流口78%的時(shí)間段存在溢流現(xiàn)象,每日約4000噸化工廢水直排海子河。督察組取樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),外排廢水化學(xué)需氧量濃度最高為1115.6毫克/升,氨氮濃度最高為26.1毫克/升,分別超控制標(biāo)準(zhǔn)(海子河入大汶河口斷面控制標(biāo)準(zhǔn))36.2倍和16.4倍。
園區(qū)污水處理廠原為城鎮(zhèn)生活污水處理廠,處置工藝簡(jiǎn)單,難以有效處置化工廢水。特別是2021年6月以來(lái),污水處理廠生化系統(tǒng)受上游企業(yè)來(lái)水沖擊,生化活性污泥菌種大量死亡,雖然廠方持續(xù)投加活性污泥,但現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),污水處理廠生化池基本無(wú)活性污泥,沉降比小于5%,遠(yuǎn)低于正常值,基本失去除污能力。


督察還發(fā)現(xiàn),第一輪督察舉報(bào)園區(qū)企業(yè)偷排工業(yè)廢水問(wèn)題依舊。園區(qū)內(nèi)三個(gè)雨水溝排口,化學(xué)需氧量濃度最高為102毫克/升,氨氮濃度最高為23.1毫克/升,總磷濃度最高為4.14毫克/升,分別超控制標(biāo)準(zhǔn)2.4倍、14.4倍和12.8倍,污水偷排、超標(biāo)排放問(wèn)題嚴(yán)重。
由于大量污水偷排直排,海子河水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。督察組在海子河入大汶河口斷面處取樣監(jiān)測(cè),河水化學(xué)需氧量濃度121.5毫克/升、總磷濃度1.92毫克/升,分別超該斷面控制標(biāo)準(zhǔn)3.1倍和5.4倍。
督察組了解到,海子河河水常年呈紅褐色,水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類,兩岸居民反映強(qiáng)烈,在2017年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間,曾兩次投訴海子河污染問(wèn)題,但當(dāng)?shù)匚磸氐捉鉀Q問(wèn)題,就上報(bào)整改完成。

三、原因分析
寧陽(yáng)縣綠色發(fā)展理念樹(shù)得不牢,生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力,園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,工作不細(xì)不實(shí),致使海子河污染問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
典型案例丨吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)安縣機(jī)磚廠取土坑變身垃圾填埋場(chǎng) 嚴(yán)重威脅地下水安全
2021年8月,中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)春市綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局將24萬(wàn)余噸混有大量生活垃圾的建筑垃圾違法填埋在農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠的取土坑,嚴(yán)重威脅地下水安全。長(zhǎng)春市城市管理局在調(diào)查處理第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”群眾信訪舉報(bào)中敷衍應(yīng)對(duì),綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在配合調(diào)查過(guò)程中出具垃圾類別虛假證明,導(dǎo)致相關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決,環(huán)境隱患日益突出。
一、基本情況
長(zhǎng)春市農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠建于上世紀(jì)八十年代,于2018年7月停產(chǎn)。該機(jī)磚廠長(zhǎng)期生產(chǎn)取土形成一個(gè)較大的取土坑,占地面積約8萬(wàn)平方米,總?cè)莘e約30萬(wàn)立方米。自2017年7月以來(lái),綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局違法向取土坑內(nèi)傾倒混有大量生活垃圾的建筑垃圾,造成該區(qū)域地下積水污染嚴(yán)重,同時(shí)也對(duì)周邊地下水安全造成威脅,群眾反映強(qiáng)烈。
二、主要問(wèn)題
(一)有關(guān)部門(mén)亂作為,違法轉(zhuǎn)移填埋大量生活垃圾
督察發(fā)現(xiàn),2017年7月,綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局與農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠土地使用權(quán)人分兩次簽訂共兩年的取土坑租賃協(xié)議,協(xié)議約定利用取土坑填埋建筑垃圾。協(xié)議簽訂后,綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在未經(jīng)任何審批、未做任何地質(zhì)評(píng)估、未采取任何防滲處理等措施情況下,陸續(xù)從綠園區(qū)將混有大量生活垃圾的建筑垃圾跨區(qū)轉(zhuǎn)移至農(nóng)安縣,并填入磚廠取土坑內(nèi),持續(xù)違法填埋至2018年11月,合計(jì)填埋垃圾24萬(wàn)余噸。

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī),對(duì)采用填埋方式處置各類垃圾的行為作出強(qiáng)制性要求。為防止地下水和土壤等受到污染,針對(duì)填埋處置生活垃圾,還有更為嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范。綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局作為垃圾處置行政主管部門(mén),在垃圾處置過(guò)程中,無(wú)視相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求,知法犯法。
(二)地下積水污染嚴(yán)重,周邊居民反映強(qiáng)烈
2018年4月以來(lái),周邊居民多次舉報(bào)該問(wèn)題。2021年4月,農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠附近居民向生態(tài)環(huán)境部舉報(bào)反映“磚廠原取土坑填埋大量生活垃圾和建筑垃圾,造成周圍環(huán)境及燒鍋鎮(zhèn)自來(lái)水水源地嚴(yán)重污染”問(wèn)題。6月1日,生態(tài)環(huán)境部組織現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),取土坑已經(jīng)填平,上面覆蓋了大量黃土。督察組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)垃圾坑隨機(jī)選取了4個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行挖掘,發(fā)現(xiàn)上層0.5米左右為黃土和建筑垃圾混合物,往下則填埋大量的生活垃圾和建筑垃圾混合物,最深的垃圾填埋厚度達(dá)8米之多,坑內(nèi)垃圾及受到嚴(yán)重污染的地下水顏色黝黑、異味濃烈。督察組同時(shí)還對(duì)坑內(nèi)地下水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。第二輪督察進(jìn)駐后,群眾再次對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行信訪舉報(bào)。督察組于8月28日現(xiàn)場(chǎng)督察,新選取2個(gè)點(diǎn)位挖掘4米深左右,再次對(duì)坑內(nèi)地下水采樣監(jiān)測(cè)。兩次監(jiān)測(cè)結(jié)果均顯示,坑內(nèi)地下水多項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo),其中菌落總數(shù)最高達(dá)120000個(gè)細(xì)菌群落/毫升,超地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值1199倍;化學(xué)需氧量濃度最高達(dá)3920毫克/升,糞大腸菌群最高達(dá)5000個(gè)/升。


(三)履職不到位,漠視群眾訴求
督察發(fā)現(xiàn),2018年11月,在對(duì)吉林省開(kāi)展第一輪督察“回頭看”期間,已經(jīng)有群眾舉報(bào)反映農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠取土坑填埋生活垃圾污染地下水問(wèn)題。農(nóng)安縣政府在接到督察組轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題后,未經(jīng)認(rèn)真調(diào)查即認(rèn)定該問(wèn)題不屬實(shí),僅責(zé)成農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)政府會(huì)同縣國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門(mén),督促土地使用者平整土地覆蓋土層,恢復(fù)原地貌。長(zhǎng)春市對(duì)該問(wèn)題提級(jí)辦理后,原綠園區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局向長(zhǎng)春市城市管理局出具“此處只用于建筑垃圾、建筑殘土回填,不存在生活垃圾”的虛假證明,試圖蒙混過(guò)關(guān),長(zhǎng)春市城市管理局等部門(mén)在未進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核的情況下,就要求農(nóng)安縣對(duì)該問(wèn)題予以銷號(hào)處理。

三、原因分析
長(zhǎng)春市在調(diào)查核實(shí)信訪過(guò)程中不嚴(yán)不實(shí),工作走過(guò)場(chǎng),敷衍應(yīng)對(duì)。綠園區(qū)違法填埋混有大量生活垃圾的建筑垃圾。農(nóng)安縣在接到多次舉報(bào)后,未認(rèn)真核查,導(dǎo)致有關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決,環(huán)境隱患日益突出。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
典型案例丨以土壤改良之名行非法填埋之實(shí) 四川遂寧污泥處置監(jiān)管嚴(yán)重缺失
2021年8月,中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn),四川省遂寧市不作為、亂作為,監(jiān)管嚴(yán)重缺失,放任有關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期以“土壤改良”之名非法處置污泥,嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。
一、基本情況
遂寧新景源生物環(huán)保科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱新景源環(huán)保公司)原名遂寧市翔泰生物環(huán)保有限公司,成立于2012年8月,位于四川省遂寧市船山區(qū)老池鎮(zhèn),以生活污泥、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等固體有機(jī)廢棄物為原料,采用好氧發(fā)酵—蚯蚓養(yǎng)殖—蚓糞篩分生產(chǎn)有機(jī)肥的方式處置生活污泥,設(shè)計(jì)年消納生活污泥5萬(wàn)噸。該公司自建成投產(chǎn)以來(lái),長(zhǎng)期租用四川省興宇生物科技有限公司土地違法傾倒填埋生活污泥、工業(yè)污泥甚至危險(xiǎn)廢物,群眾反映十分強(qiáng)烈。
二、主要問(wèn)題
(一)長(zhǎng)期非法填埋污泥,嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境
經(jīng)查,2014年以來(lái),新景源環(huán)保公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內(nèi)江等地42家污水處理廠接收污泥22.33萬(wàn)噸,共計(jì)獲取處置費(fèi)用3521萬(wàn)元,其中2019年以來(lái)接收13.61萬(wàn)噸,獲取處置費(fèi)用2138.6萬(wàn)元。期間,該公司在未采取任何無(wú)害化措施的情況下,假借“土壤改良”名義,將10.51萬(wàn)噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)。2017年3月,在不具備處置工業(yè)污泥能力的情況下,違規(guī)接收填埋廣安北控水務(wù)有限公司2.74萬(wàn)噸工業(yè)污泥。更惡劣的是,該公司還于2014年底違法接收遂寧市賽思科公司天然氣脫硫石膏約300噸,并將其中230噸填埋于租用土地內(nèi)的4號(hào)地塊(面積約3.5畝),在該處形成510噸灰白色固體混合物,經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物,涉嫌環(huán)境污染犯罪。


督察發(fā)現(xiàn),該公司租用的687.9畝土地內(nèi)受污染地塊多達(dá)19處,面積193.9畝,其中基本農(nóng)田115.4畝。現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)顯示,場(chǎng)地內(nèi)兩個(gè)坑塘污水化學(xué)需氧量濃度高達(dá)566毫克/升、428毫克/升,分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)27.3倍、20.4倍;氨氮濃度高達(dá)123毫克/升、84.8毫克/升,分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)122倍、83.8倍。抽樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)周邊地塊土壤中銅、鋅含量超標(biāo),周邊環(huán)境受到污染。


(二)監(jiān)管層層失職失責(zé),放任問(wèn)題長(zhǎng)期存在
周邊群眾對(duì)新景源環(huán)保公司違法問(wèn)題反映強(qiáng)烈。2015年以來(lái),新景源環(huán)保公司因違法傾倒填埋污泥先后被群眾投訴14次,但當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門(mén)嚴(yán)重失職失責(zé),既不認(rèn)真調(diào)查處理群眾投訴問(wèn)題,也不按規(guī)定查處新景源環(huán)保公司違法行為,導(dǎo)致企業(yè)有恃無(wú)恐、問(wèn)題愈演愈烈。2019年7月,船山區(qū)老池鎮(zhèn)政府分別致函船山區(qū)住建、生態(tài)環(huán)境等部門(mén),請(qǐng)求調(diào)查處理該企業(yè)違法問(wèn)題,但相關(guān)部門(mén)不聞不問(wèn),放任問(wèn)題長(zhǎng)期存在。
特別是2020年11月四川省省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐遂寧市期間,群眾再次投訴新景源環(huán)保公司非法傾倒填埋污泥問(wèn)題,但是船山區(qū)弄虛作假,回復(fù)謊稱群眾反映問(wèn)題不屬實(shí);遂寧市不嚴(yán)不實(shí),未經(jīng)認(rèn)真核實(shí)原樣轉(zhuǎn)報(bào)調(diào)查結(jié)論,導(dǎo)致問(wèn)題依然未能得到及時(shí)解決。


(三)不作為甚至亂作為,整改工作推進(jìn)不力
2021年6月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)并指出新景源環(huán)保公司非法傾倒填埋污泥問(wèn)題后,遂寧市、船山區(qū)仍未引起足夠重視,相關(guān)職能部門(mén)相互推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為,導(dǎo)致處理過(guò)程又出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。船山區(qū)病急亂投醫(yī),招標(biāo)確定的第三方污泥處置單位沒(méi)有實(shí)際處置能力,遂寧市也沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正這一問(wèn)題,導(dǎo)致第三方處置單位在未履行固體廢物跨省轉(zhuǎn)移法定程序的情況下,擅自于2021年7月14日將12車約360噸污泥運(yùn)往省外處置,被接收地監(jiān)管部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)予以退回。截至督察時(shí),仍有8萬(wàn)多噸違法傾倒填埋的污泥尚未得到安全處置,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然突出。
三、原因分析
遂寧市、船山區(qū)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位,對(duì)污泥無(wú)害化處置工作不重視,監(jiān)管嚴(yán)重缺失,不作為、慢作為甚至亂作為,放任非法處置污泥嚴(yán)重污染環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期存在。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
典型案例丨中國(guó)有色集團(tuán)下屬大冶有色公司環(huán)境污染嚴(yán)重 風(fēng)險(xiǎn)隱患突出
2021年8月,中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)有色集團(tuán))下屬大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱大冶有色公司)進(jìn)行督察發(fā)現(xiàn),大冶有色公司主體責(zé)任落實(shí)不到位,環(huán)境污染嚴(yán)重,風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。
一、基本情況
大冶有色公司位于湖北省黃石市,是中國(guó)有色集團(tuán)二級(jí)企業(yè),主要從事銅開(kāi)采、冶煉和加工,具有年產(chǎn)30萬(wàn)噸陽(yáng)極銅、60萬(wàn)噸陰極銅及年處理20萬(wàn)噸廢雜銅生產(chǎn)能力,下轄冶煉廠、豐山銅礦、銅山口銅礦和赤馬山銅礦等8個(gè)直屬單位以及晟祥銅業(yè)等子公司,其中赤馬山銅礦已于2015年停產(chǎn)。
二、主要問(wèn)題
(一)環(huán)境污染嚴(yán)重
現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),大冶有色公司冶煉廠廢雜銅車間廢氣治理設(shè)施形同虛設(shè),豎爐煙氣未經(jīng)收集處理直接排放,陽(yáng)極爐煙氣無(wú)組織散逸明顯,廠區(qū)煙霧彌漫。陽(yáng)極銅冶煉車間熔煉爐煙氣收集處理系統(tǒng)運(yùn)行不正常,煙氣大量泄漏。轉(zhuǎn)爐車間雖建設(shè)煙氣收集處理設(shè)施,但因廠房老舊無(wú)法密閉,轉(zhuǎn)爐開(kāi)放式生產(chǎn),收集效果很差,生產(chǎn)過(guò)程中煙氣無(wú)組織排放十分突出。污酸處理車間設(shè)備銹蝕嚴(yán)重,大量含重金屬污泥和廢水跑冒滴漏進(jìn)入雨水管網(wǎng)。對(duì)污酸車間廠區(qū)外排雨水采樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),砷、鉛、鎘濃度分別為17.3毫克/升、9.92毫克/升、0.912毫克/升,超《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值的33.6倍、18.84倍、8.12倍。在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2019年以來(lái),冶煉廠制酸尾氣二氧化硫小時(shí)濃度均值超過(guò)《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值達(dá)2161次。2018年以來(lái),大冶有色公司因環(huán)境違法被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)立案處罰12起,處罰金額達(dá)877.6萬(wàn)元。


圖2 大冶有色公司轉(zhuǎn)爐煙氣無(wú)組織排放問(wèn)題依然嚴(yán)重
(二)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出
大冶有色公司豐山銅礦尾礦庫(kù)距離長(zhǎng)江干流800余米,尾礦庫(kù)廢水直排長(zhǎng)江。2012年該尾礦庫(kù)擴(kuò)容環(huán)評(píng)要求建設(shè)截洪溝2550米,2019年湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《湖北省尾礦庫(kù)污染防治工作方案(2019—2020年)》也明確要求其完善截排水系統(tǒng),減少雨水入庫(kù)量,但企業(yè)一直未建設(shè)截洪溝,導(dǎo)致大量雨水混雜尾礦廢水直排入江,2020年排水量達(dá)279萬(wàn)立方米,實(shí)際單位產(chǎn)品排水量達(dá)3.48立方米/噸,是《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值的3.48倍。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》要求,停用超過(guò)3年的尾礦庫(kù)必須在1年內(nèi)完成閉庫(kù)治理,但大冶有色公司赤馬山銅礦自2015年停產(chǎn)至今,尾礦庫(kù)一直處于停用狀態(tài),未按要求完成閉庫(kù)治理。至督察進(jìn)駐時(shí),閉庫(kù)和生態(tài)修復(fù)都未動(dòng)工。2019年中國(guó)有色集團(tuán)檢查發(fā)現(xiàn)并指出這一問(wèn)題后,大冶有色公司沒(méi)有積極整改,礦區(qū)管理混亂依舊,甚至縱容其他企業(yè)利用赤馬山銅礦原選礦廠房非法開(kāi)展選礦生產(chǎn),選礦尾砂隨意堆放在尾礦庫(kù)截洪溝上游,部分尾砂和選礦廢水進(jìn)入截洪溝排入下游工農(nóng)水庫(kù)。尾砂內(nèi)鉛含量達(dá)4246毫克/千克,砷含量達(dá)140毫克/千克,對(duì)下游水庫(kù)和村莊造成嚴(yán)重威脅。

(三)敷衍應(yīng)付整改
2017年以來(lái),當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)先后7次約談或發(fā)函督促大冶有色公司整改存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,但公司都敷衍應(yīng)付。2016年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間,群眾舉報(bào)大冶有色公司冶煉廠污染嚴(yán)重。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)調(diào)查屬實(shí),責(zé)令大冶有色公司制定整改方案并限期整改。根據(jù)大冶有色公司制定的整改方案,應(yīng)于2018年底前完成冶煉廠污水治理設(shè)施提標(biāo)改造。但實(shí)際工作避重就輕、消極整改。此次督察發(fā)現(xiàn),冶煉廠采用向沉淀池投加鐵粉和雙氧水的應(yīng)急措施進(jìn)行“整改”,卻不解決設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、雨污管網(wǎng)老舊破損等根本性問(wèn)題,甚至將沒(méi)有防滲措施的水溝用作曝氣池。在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,廢水部分時(shí)段仍超標(biāo)排放,其中總鎘濃度最高達(dá)0.089毫克/升,超《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值7.9倍。
三、原因分析
大冶有色公司對(duì)長(zhǎng)期存在的環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題態(tài)度消極,對(duì)群眾訴求和監(jiān)管要求敷衍應(yīng)付,生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力,不作為問(wèn)題突出。中國(guó)有色集團(tuán)對(duì)大冶有色公司存在的諸多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查不到位、監(jiān)督整改不力、考核不嚴(yán)格,履行集團(tuán)管理責(zé)任不力。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
典型案例丨中國(guó)黃金集團(tuán)滇桂黔區(qū)域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)破壞問(wèn)題突出
2021年8月,中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)中國(guó)黃金集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)黃金)開(kāi)展督察發(fā)現(xiàn),其位于云南、廣西、貴州3省(區(qū))的13家礦山企業(yè)中,9家企業(yè)主體責(zé)任缺失,存在生態(tài)破壞、環(huán)境污染、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等問(wèn)題。
一、基本情況
滇桂黔區(qū)域河流縱橫,生物資源豐富,是珠江、長(zhǎng)江流域重要生態(tài)功能區(qū),擁有世界上最典型的喀斯特地貌,區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)脆弱,生態(tài)恢復(fù)治理難度巨大。同時(shí)該區(qū)域礦產(chǎn)資源富集,中國(guó)黃金在云南、廣西、貴州分別布局有3家、7家、3家礦山企業(yè)。
二、主要問(wèn)題
(一)主體責(zé)任缺失,環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重
云南黃金鎮(zhèn)沅分公司是中國(guó)黃金二級(jí)公司中金科技的下屬企業(yè),違規(guī)越界露天開(kāi)采超過(guò)27公頃,造成生態(tài)破壞;環(huán)評(píng)批復(fù)要求利用現(xiàn)有露天采坑作為廢石場(chǎng),但該公司違規(guī)建設(shè)總占地約16公頃的4個(gè)廢石場(chǎng)堆放廢石。本應(yīng)于2020年前基本完成的選排場(chǎng)地地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾任務(wù),截至目前仍未完成。

廣西貴港市金地礦業(yè)是中國(guó)黃金二級(jí)公司廣西公司的子公司,為國(guó)家級(jí)綠色礦山企業(yè)。2012年企業(yè)生態(tài)修復(fù)方案要求,2013年前應(yīng)完成1個(gè)廢石場(chǎng)截排水溝修建,2014年前應(yīng)清運(yùn)原民采堆淋場(chǎng)廢渣并回填至采空區(qū),至今均未落實(shí)。2018年生態(tài)修復(fù)方案要求,2021年前應(yīng)完成2個(gè)廢石場(chǎng)截排水溝工程,也未落實(shí)。由于保護(hù)措施長(zhǎng)期不落實(shí),礦區(qū)范圍內(nèi)山間溪水沿廢石堆場(chǎng)一路淋溶而下形成紅棕色水塘,溢流進(jìn)入自然水系。水塘pH值為2.53,呈酸性,氰化物和砷濃度分別為0.63毫克/升、3.47毫克/升,分別超過(guò)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值的2.15倍、68.4倍。此外,該公司龍殿坑尾礦庫(kù)滲濾液直排山間溪流,排放廢水銅和錳濃度分別為1.89毫克/升、9.61毫克/升,分別超《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.78倍、3.81倍,下游地表水鉛濃度為0.9毫克/升,超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值17倍。

云南黃金新平分公司是中國(guó)黃金二級(jí)公司中金科技的下屬企業(yè),未按批復(fù)要求處置廢石,擅自直接堆放在麻洋河邊。廣西賀州市金琪礦業(yè)是中國(guó)黃金二級(jí)公司廣西公司的子公司,其張公嶺尾礦庫(kù)滲濾液收集池旁有鐵銹色污水滲出,監(jiān)測(cè)顯示砷濃度超標(biāo)。
(二)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹(shù)得不牢,違反重點(diǎn)功能區(qū)要求問(wèn)題突出
廣西鳳山縣宏益礦業(yè)(金礦)是中國(guó)黃金的二級(jí)公司,礦權(quán)范圍與廣西樂(lè)業(yè)—鳳山世界地質(zhì)公園部分重合。2016年廣西發(fā)布《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》(以下簡(jiǎn)稱負(fù)面清單),要求鳳山縣禁止新建金礦采選項(xiàng)目,現(xiàn)有項(xiàng)目2019年退出。宏益礦業(yè)不但不退出,反而于2020年申請(qǐng)恢復(fù)建設(shè)。作為上級(jí)公司,中金黃金還批復(fù)同意重啟采選改擴(kuò)建項(xiàng)目,在申辦手續(xù)過(guò)程中知悉負(fù)面清單相關(guān)情況后,不是按要求進(jìn)行整改,而是想辦法推動(dòng)調(diào)整負(fù)面清單。督察發(fā)現(xiàn),宏益礦業(yè)礦井水直排周邊水體,砷濃度為0.19毫克/升,超過(guò)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值2.8倍。
廣西鳳山天承黃金礦業(yè)是中國(guó)黃金二級(jí)公司中金黃金的子公司,金秀茂源礦業(yè)是中國(guó)黃金二級(jí)公司廣西公司的下屬企業(yè),鳳山天承黃金礦業(yè)金礦采選項(xiàng)目和金秀茂源礦業(yè)銅礦項(xiàng)目也屬于負(fù)面清單中禁止類項(xiàng)目,均未落實(shí)相關(guān)要求。中金黃金批復(fù)同意鳳山天承黃金礦業(yè)2020年恢復(fù)試生產(chǎn);中國(guó)黃金廣西公司多次向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)行文,協(xié)調(diào)推動(dòng)調(diào)整負(fù)面清單。督察發(fā)現(xiàn),鳳山天承黃金礦業(yè)超標(biāo)排放含砷廢水造成地表水污染,2011年當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)責(zé)令其停止試生產(chǎn)并要求開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià),但該公司直至2019年才開(kāi)始實(shí)施后評(píng)價(jià)相關(guān)措施。目前,周邊地表水砷濃度最高為0.15毫克/升,超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值2倍,地下水砷濃度最高為0.12毫克/升,超地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值11倍。

(三)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng),環(huán)境安全隱患突出
云南黃金鎮(zhèn)沅分公司廢石場(chǎng)截洪及擋渣設(shè)施不完善,2020年礦渣被沖入麻洋河支流河道,對(duì)下游河水造成污染。督察發(fā)現(xiàn),礦區(qū)內(nèi)柳樹(shù)箐溝內(nèi)堆積大量廢渣阻塞河道,大翁子溝也堆有部分廢渣,今年雨季這些廢渣順流而下,直接被沖入下游河道。冬瓜林東露天采坑由于未修建排水溝等設(shè)施,下雨形成的淋溶水直接流入礦區(qū)河道。
貴州省黔西南金龍黃金礦業(yè)是中國(guó)黃金的二級(jí)公司,已停用的尾礦庫(kù)未做防滲,堆存含氰尾渣約218萬(wàn)立方米,存在環(huán)境安全隱患。但該公司對(duì)此重視不夠,直至目前尾渣資源化治理項(xiàng)目仍未動(dòng)工。
按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》要求,停用超過(guò)3年的尾礦庫(kù)必須在1年內(nèi)完成閉庫(kù)。金地礦業(yè)五指山尾礦庫(kù)自2012年停用已多年,至今仍未閉庫(kù),對(duì)下游水環(huán)境造成污染。據(jù)監(jiān)測(cè),下游地下水pH值為4.18,呈酸性,鉛和錳最高濃度分別為0.21毫克/升、14.2毫克/升,分別超地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值20倍、141倍;金琪公司龍水尾礦庫(kù)自2011年停用至今也未閉庫(kù),下游地下水pH值為5.5,呈酸性。

三、原因分析
中國(guó)黃金及相關(guān)二級(jí)公司沒(méi)有堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,對(duì)下屬企業(yè)存在的資源粗放利用、生態(tài)恢復(fù)治理滯后等問(wèn)題重視不夠、解決乏力。位于滇桂黔區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)淡薄,生態(tài)破壞、環(huán)境污染以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題突出。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
