典型案例丨廣東茂名治水工作不力 污水直排問(wèn)題突出

2021年8月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣東督察發(fā)現(xiàn)，茂名市水污染治理工作推進(jìn)不力，污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，治污設(shè)施管理不善，污水直排問(wèn)題突出，水環(huán)境質(zhì)量下降。

“十三五”以來(lái)，茂名市加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，增加污水處理能力，在污水治理上取得一定進(jìn)展。但距離改善環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)尚有差距，管網(wǎng)不完善問(wèn)題依然突出。電白區(qū)大量生活污水直排，對(duì)水東灣海域造成影響；茂南區(qū)小東江水質(zhì)不斷下降，茂名市先后被廣東省生態(tài)環(huán)境廳約談、生態(tài)環(huán)境部通報(bào)。

（一）管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后

茂名市全市污水集中收集率僅為34.5%，不足全省平均水平的一半，污水管網(wǎng)缺口巨大，大量生活污水直排。茂名市及電白、茂南兩區(qū)對(duì)管網(wǎng)建設(shè)決心不夠、投入不足，2018—2020年市城區(qū)僅分別新建管網(wǎng)45.7公里、31.9公里和27.5公里。茂南區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的西城片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)一拖再拖，直到今年4月底才動(dòng)工建設(shè)應(yīng)配套的11.3公里污水管網(wǎng)，至今仍有6.8公里尚未建成。受污水管網(wǎng)建設(shè)滯后影響，城區(qū)生活污水處理廠進(jìn)水濃度和運(yùn)行負(fù)荷長(zhǎng)期偏低。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，市區(qū)第一污水處理廠、河西污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度分別僅為94毫克/升、81毫克/升。雨污不分導(dǎo)致的雨天污水溢流問(wèn)題十分突出，僅茂南區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)小東江干流沿線就有10個(gè)雨污合流溢流口存在雨天溢流現(xiàn)象。前期暗查發(fā)現(xiàn)，支流礦西河截污箱涵溢流口在雨天排出大量黑色污水，化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別高達(dá)567毫克/升和16.3毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)27.4倍和15.3倍。

（二）治污設(shè)施管理不善

電白城區(qū)水質(zhì)凈化廠故障頻發(fā)多發(fā)，經(jīng)常“小毛病、大治療、長(zhǎng)停擺”，2020年12月以來(lái)因曝氣系統(tǒng)故障，維修耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)5個(gè)多月，期間每天約1萬(wàn)噸污水直排水東灣。日處理能力2.25萬(wàn)噸的水東灣新城污水處理廠2019年4月就已建成，卻因排水去向更改問(wèn)題達(dá)不成一致意見(jiàn)而停運(yùn)27個(gè)月，直至督察進(jìn)駐前才解決。督察組現(xiàn)場(chǎng)抽查了水東灣新城五和村兩座農(nóng)村污水處理設(shè)施，其中一座因未通電長(zhǎng)期“曬太陽(yáng)”，督察組現(xiàn)場(chǎng)指出問(wèn)題后，當(dāng)?shù)卣胚B夜把電接通運(yùn)行；另一座因管網(wǎng)不配套也不能正常投運(yùn)，均淪為擺設(shè)。茂名市中心城區(qū)污水管網(wǎng)錯(cuò)接、漏接、混接點(diǎn)位達(dá)到566處，尚有484處未整改完成。督察還發(fā)現(xiàn)，電白區(qū)森高河沿河污水管網(wǎng)存在多處污水漏排點(diǎn)，長(zhǎng)期漏排污水，直到督察組現(xiàn)場(chǎng)指出問(wèn)題后才連夜實(shí)施封堵。

（三）平時(shí)慢作為臨時(shí)抱佛腳

小東江治理缺乏系統(tǒng)性，“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”問(wèn)題突出。茂南區(qū)污水處理廠一期2.5萬(wàn)噸/日項(xiàng)目建成后長(zhǎng)期“吃不飽”，運(yùn)行負(fù)荷低于60%，而納污范圍內(nèi)的大學(xué)城片區(qū)則缺乏污水管網(wǎng)，片區(qū)內(nèi)部分小區(qū)和高校自建污水處理設(shè)施失修閑置，每天約8000噸生活污水直排。茂南區(qū)對(duì)此重視不夠，直至2021年第一季度水質(zhì)明顯下降，才組織謀劃大學(xué)城片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，倉(cāng)促建設(shè)啟用4套合計(jì)4800噸/日的一體化污水處理設(shè)施臨時(shí)處理污水，處理不完的16萬(wàn)噸生活污水通過(guò)槽罐車外送至茂南區(qū)污水處理廠處理。電白區(qū)對(duì)城區(qū)水質(zhì)凈化廠故障頻發(fā)和雨污不分導(dǎo)致的處理能力不足問(wèn)題，沒(méi)有痛下決心、想方設(shè)法從根本上予以解決，而是于今年8月投入3000多萬(wàn)元建成投運(yùn)1套1萬(wàn)噸/日的一體化處理設(shè)施進(jìn)行臨時(shí)處置。

茂名市對(duì)小東江和水東灣水污染治理的艱巨性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有擺上重要位置，缺少系統(tǒng)謀劃，壓力傳導(dǎo)不足；茂南區(qū)、電白區(qū)和水東灣新城建設(shè)管理委員會(huì)缺乏決心和韌勁，污水管網(wǎng)建設(shè)不力，運(yùn)行管理不善。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

典型案例丨湖北省黃岡孝感襄陽(yáng)等市推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力 污染問(wèn)題突出

第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”均指出湖北省磷化工及磷石膏污染控制不力問(wèn)題。2021年8月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐湖北省，督察組結(jié)合前期暗查暗訪，對(duì)相關(guān)地市整改情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

湖北省是我國(guó)磷化工第一大省，磷化工企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物磷石膏年產(chǎn)生量位居全國(guó)首位。2020年全省磷石膏產(chǎn)生量達(dá)2996萬(wàn)噸，較2015年產(chǎn)生量增加125萬(wàn)噸。由于資源化綜合利用不夠，截至2020年底磷石膏堆存量已達(dá)2.96億噸。全省磷石膏庫(kù)（含在用、閉庫(kù)和停用）共37座，總占地15.8平方公里，其中有18座距長(zhǎng)江和漢江干流不足5公里，最近1座距離長(zhǎng)江僅50米。大量堆存的磷石膏不僅侵占了土地資源，其中含有的水溶性五氧化二磷和水溶性氟也對(duì)長(zhǎng)江水環(huán)境安全構(gòu)成較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

湖北省第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”整改方案均要求開(kāi)展磷化工全面排查，堅(jiān)持清單內(nèi)與清單外問(wèn)題整改相結(jié)合，舉一反三。2020年4月，湖北省上報(bào)的“回頭看”整改情況報(bào)告中稱，加強(qiáng)了沿江磷石膏渣場(chǎng)和尾礦庫(kù)隱患排查治理，磷石膏問(wèn)題均得到有效整改，無(wú)新增問(wèn)題。但督察發(fā)現(xiàn)，湖北省推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力，部分地市磷化工企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題依然突出。

（一）推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力

2011年國(guó)家有關(guān)部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》就明確提出到2015年底磷石膏綜合利用率提高到40%。而湖北省直到2021年印發(fā)的《湖北省推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展2021年工作要點(diǎn)》才首次明確磷石膏綜合利用率要提高到40%以上。

2018年湖北省人民政府辦公廳印發(fā)的《支持全省沿江化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)》中提出要“加快推進(jìn)磷石膏資源綜合利用。制定鼓勵(lì)磷石膏資源綜合利用政策措施，為磷石膏資源綜合利用提供技術(shù)支撐和財(cái)稅政策支持”，完成時(shí)限是2019年6月。湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳作為行業(yè)主管部門(mén)和任務(wù)牽頭責(zé)任部門(mén)，攻堅(jiān)克難不夠，至今未出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，未按要求編制磷石膏綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃或在有關(guān)規(guī)劃中對(duì)磷石膏綜合利用提出明確要求，也未對(duì)相關(guān)地市下達(dá)具體工作任務(wù)。

相關(guān)部門(mén)在磷石膏綜合利用工作中底數(shù)不清、情況不明。督察進(jìn)駐期間，湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳兩次提供磷石膏綜合利用情況表，在第一次提供的材料中，黃岡市2019年和2020年磷石膏綜合利用率分別為35.89%和49.74%，在第二次提供的材料中，黃岡市綜合利用率變更為6.56%和12.17%。但督察組對(duì)黃岡市唯一的磷石膏產(chǎn)生單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，其2019年和2020年磷石膏綜合利用率分別為0和6.6%，與相關(guān)部門(mén)所提供材料差異明顯。

（二）磷石膏庫(kù)滲漏嚴(yán)重污染環(huán)境

巨量磷石膏堆存，一旦滲漏就對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。湖北祥云（集團(tuán)）化工股份有限公司輪鏡塘磷石膏庫(kù)距長(zhǎng)江干流不足3公里，由于防滲措施落實(shí)不到位，2018年建成投運(yùn)后不久，該庫(kù)就發(fā)生滲漏并污染周邊水體。庫(kù)旁大泉洞泉眼原為周邊群眾生產(chǎn)生活用水來(lái)源，被污染后受影響的周邊群眾達(dá)149戶。其后，企業(yè)雖然修建了應(yīng)急收集處理設(shè)施，但沒(méi)有從根本上解決滲漏問(wèn)題，污染問(wèn)題依舊。7月18日暗查發(fā)現(xiàn)，仍有部分磷石膏滲漏液從大泉洞流出，污染周邊地表水，受污染河水呈奶白色，形成明顯污染帶，經(jīng)梅府港匯入東風(fēng)港，導(dǎo)致東風(fēng)港內(nèi)魚(yú)類死亡，群眾反映強(qiáng)烈。經(jīng)監(jiān)測(cè)，大泉洞水樣pH值為4.14，呈酸性，氨氮和總磷濃度分別為27.1毫克/升和695毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)26.1倍和3474倍；周邊地表水pH值為6.02，呈酸性，氨氮和總磷濃度分別為19.2毫克/升和159毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)18.2倍和794倍；下游500米處河水pH值為6.19，呈酸性，氨氮和總磷濃度分別為11.7毫克/升和115毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)10.7倍和574倍，污染嚴(yán)重。

湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司磷石膏庫(kù)滲漏，導(dǎo)致磷石膏庫(kù)下游水體水質(zhì)超標(biāo)。7月17日暗查發(fā)現(xiàn)，該磷石膏庫(kù)壩下雨水溝總磷濃度最高為1.41毫克/升、氟化物濃度最高為4.34毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6.05倍和3.34倍。

（三）磷化工企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任落實(shí)不到位

湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司通過(guò)雨水口偷排污水。經(jīng)監(jiān)測(cè)，總磷、氨氮和氟化物濃度分別為243毫克/升、56.7毫克/升和323毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)1214倍、55.7倍和322倍。污水排入大雁河后最終匯入澴河，導(dǎo)致下游10公里處的余家坡國(guó)控?cái)嗝娌荒芊€(wěn)定達(dá)標(biāo)，2019年和2020年分別有4個(gè)月和5個(gè)月總磷或氟化物濃度超過(guò)斷面水質(zhì)考核目標(biāo)即地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，該公司化學(xué)品管理和應(yīng)急措施落實(shí)不到位。7月17日暗查發(fā)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)用化工染色劑發(fā)生泄漏并通過(guò)雨水口直排外環(huán)境，導(dǎo)致大雁河受到污染，呈明顯紅色，經(jīng)監(jiān)測(cè)污水色度（稀釋倍數(shù)）高達(dá)128倍。

襄陽(yáng)市南漳龍蟒磷制品有限責(zé)任公司磷石膏庫(kù)內(nèi)磷石膏堆填不符合規(guī)范，雨天時(shí)磷石膏被沖刷直排外環(huán)境；該公司部分磷石膏被轉(zhuǎn)移到襄陽(yáng)龍蟒鈦業(yè)有限公司渣庫(kù)堆存，鈦業(yè)有限公司渣庫(kù)未配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，場(chǎng)內(nèi)廢水通過(guò)雨水管網(wǎng)直排外環(huán)境，監(jiān)測(cè)顯示，廢水中總磷、氨氮、化學(xué)需氧量和氟化物濃度分別為2.56毫克/升、4.45毫克/升、224毫克/升和5.51毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)11.8倍、3.45倍、10.2倍和4.51倍。

黃岡、孝感、襄陽(yáng)三市主動(dòng)作為不夠，動(dòng)真碰硬不夠。有關(guān)省直部門(mén)對(duì)全省磷石膏資源化綜合利用工作統(tǒng)籌部署不到位，推進(jìn)磷石膏綜合利用不力。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

典型案例丨山東省泰安市寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園違法問(wèn)題突出 環(huán)境污染嚴(yán)重

2017年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐山東省期間，群眾投訴寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園企業(yè)廢水偷排，磁窯鎮(zhèn)海子河因企業(yè)排放廢水，臭氣熏天。2021年8月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)該園區(qū)整改不力，工業(yè)污水長(zhǎng)期直排，環(huán)境污染問(wèn)題依舊突出。

寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園位于泰安市寧陽(yáng)縣磁窯鎮(zhèn)，隸屬于寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工、化工新材料和生物化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該園區(qū)是2018年通過(guò)山東省認(rèn)定的第一批化工園區(qū)，目前園區(qū)內(nèi)共有化工企業(yè)28家，其中建成投產(chǎn)20家。

（一）煤量替代弄虛作假，違規(guī)建設(shè)“兩高”項(xiàng)目

園區(qū)企業(yè)山東恒信高科能源有限公司退城進(jìn)園壓煤搬遷技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目（120萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目）于2016年2月開(kāi)工建設(shè)，2020年1月建成投產(chǎn)。督察發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代方案弄虛作假，虛報(bào)替代煤量35.4萬(wàn)噸標(biāo)煤。山東晉煤明升達(dá)化工有限公司合成氨和尿素項(xiàng)目批小建大，項(xiàng)目于2016年2月開(kāi)工建設(shè)，2020年6月建成投運(yùn)，批復(fù)為年產(chǎn)40萬(wàn)噸合成氨和60萬(wàn)噸尿素，但實(shí)際建成產(chǎn)能為60萬(wàn)噸合成氨和90萬(wàn)噸尿素，為批復(fù)能力的150%。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)不力，偷排問(wèn)題依舊

寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園長(zhǎng)期忽視環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年8月，山東省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好第一批化工園區(qū)問(wèn)題整改工作的通知》，明確要求其于2020年6月完成污水管網(wǎng)和污水處理廠升級(jí)改造，但相關(guān)工程直至督察進(jìn)駐前尚未開(kāi)工建設(shè)。督察發(fā)現(xiàn)，由于管網(wǎng)破損和設(shè)計(jì)缺陷，園區(qū)污水總管沿海子河存在多個(gè)溢流口，特別是鄭莊大橋北側(cè)溢流口常年溢流，高濃度化工廢水長(zhǎng)期直排。經(jīng)測(cè)算，2021年1月至6月，該溢流口78%的時(shí)間段存在溢流現(xiàn)象，每日約4000噸化工廢水直排海子河。督察組取樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，外排廢水化學(xué)需氧量濃度最高為1115.6毫克/升，氨氮濃度最高為26.1毫克/升，分別超控制標(biāo)準(zhǔn)（海子河入大汶河口斷面控制標(biāo)準(zhǔn)）36.2倍和16.4倍。

園區(qū)污水處理廠原為城鎮(zhèn)生活污水處理廠，處置工藝簡(jiǎn)單，難以有效處置化工廢水。特別是2021年6月以來(lái)，污水處理廠生化系統(tǒng)受上游企業(yè)來(lái)水沖擊，生化活性污泥菌種大量死亡，雖然廠方持續(xù)投加活性污泥，但現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，污水處理廠生化池基本無(wú)活性污泥，沉降比小于5%，遠(yuǎn)低于正常值，基本失去除污能力。

督察還發(fā)現(xiàn)，第一輪督察舉報(bào)園區(qū)企業(yè)偷排工業(yè)廢水問(wèn)題依舊。園區(qū)內(nèi)三個(gè)雨水溝排口，化學(xué)需氧量濃度最高為102毫克/升，氨氮濃度最高為23.1毫克/升，總磷濃度最高為4.14毫克/升，分別超控制標(biāo)準(zhǔn)2.4倍、14.4倍和12.8倍，污水偷排、超標(biāo)排放問(wèn)題嚴(yán)重。

由于大量污水偷排直排，海子河水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。督察組在海子河入大汶河口斷面處取樣監(jiān)測(cè)，河水化學(xué)需氧量濃度121.5毫克/升、總磷濃度1.92毫克/升，分別超該斷面控制標(biāo)準(zhǔn)3.1倍和5.4倍。

督察組了解到，海子河河水常年呈紅褐色，水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類，兩岸居民反映強(qiáng)烈，在2017年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，曾兩次投訴海子河污染問(wèn)題，但當(dāng)?shù)匚磸氐捉鉀Q問(wèn)題，就上報(bào)整改完成。

寧陽(yáng)縣綠色發(fā)展理念樹(shù)得不牢，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力，園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，工作不細(xì)不實(shí)，致使海子河污染問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

典型案例丨吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)安縣機(jī)磚廠取土坑變身垃圾填埋場(chǎng) 嚴(yán)重威脅地下水安全

2021年8月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)春市綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局將24萬(wàn)余噸混有大量生活垃圾的建筑垃圾違法填埋在農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠的取土坑，嚴(yán)重威脅地下水安全。長(zhǎng)春市城市管理局在調(diào)查處理第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”群眾信訪舉報(bào)中敷衍應(yīng)對(duì)，綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在配合調(diào)查過(guò)程中出具垃圾類別虛假證明，導(dǎo)致相關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決，環(huán)境隱患日益突出。

長(zhǎng)春市農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠建于上世紀(jì)八十年代，于2018年7月停產(chǎn)。該機(jī)磚廠長(zhǎng)期生產(chǎn)取土形成一個(gè)較大的取土坑，占地面積約8萬(wàn)平方米，總?cè)莘e約30萬(wàn)立方米。自2017年7月以來(lái)，綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局違法向取土坑內(nèi)傾倒混有大量生活垃圾的建筑垃圾，造成該區(qū)域地下積水污染嚴(yán)重，同時(shí)也對(duì)周邊地下水安全造成威脅，群眾反映強(qiáng)烈。

（一）有關(guān)部門(mén)亂作為，違法轉(zhuǎn)移填埋大量生活垃圾

督察發(fā)現(xiàn)，2017年7月，綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局與農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠土地使用權(quán)人分兩次簽訂共兩年的取土坑租賃協(xié)議，協(xié)議約定利用取土坑填埋建筑垃圾。協(xié)議簽訂后，綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在未經(jīng)任何審批、未做任何地質(zhì)評(píng)估、未采取任何防滲處理等措施情況下，陸續(xù)從綠園區(qū)將混有大量生活垃圾的建筑垃圾跨區(qū)轉(zhuǎn)移至農(nóng)安縣，并填入磚廠取土坑內(nèi)，持續(xù)違法填埋至2018年11月，合計(jì)填埋垃圾24萬(wàn)余噸。

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，對(duì)采用填埋方式處置各類垃圾的行為作出強(qiáng)制性要求。為防止地下水和土壤等受到污染，針對(duì)填埋處置生活垃圾，還有更為嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范。綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局作為垃圾處置行政主管部門(mén)，在垃圾處置過(guò)程中，無(wú)視相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，知法犯法。

（二）地下積水污染嚴(yán)重，周邊居民反映強(qiáng)烈

2018年4月以來(lái)，周邊居民多次舉報(bào)該問(wèn)題。2021年4月，農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠附近居民向生態(tài)環(huán)境部舉報(bào)反映“磚廠原取土坑填埋大量生活垃圾和建筑垃圾，造成周圍環(huán)境及燒鍋鎮(zhèn)自來(lái)水水源地嚴(yán)重污染”問(wèn)題。6月1日，生態(tài)環(huán)境部組織現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，取土坑已經(jīng)填平，上面覆蓋了大量黃土。督察組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)垃圾坑隨機(jī)選取了4個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行挖掘，發(fā)現(xiàn)上層0.5米左右為黃土和建筑垃圾混合物，往下則填埋大量的生活垃圾和建筑垃圾混合物，最深的垃圾填埋厚度達(dá)8米之多，坑內(nèi)垃圾及受到嚴(yán)重污染的地下水顏色黝黑、異味濃烈。督察組同時(shí)還對(duì)坑內(nèi)地下水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。第二輪督察進(jìn)駐后，群眾再次對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行信訪舉報(bào)。督察組于8月28日現(xiàn)場(chǎng)督察，新選取2個(gè)點(diǎn)位挖掘4米深左右，再次對(duì)坑內(nèi)地下水采樣監(jiān)測(cè)。兩次監(jiān)測(cè)結(jié)果均顯示，坑內(nèi)地下水多項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，其中菌落總數(shù)最高達(dá)120000個(gè)細(xì)菌群落/毫升，超地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值1199倍；化學(xué)需氧量濃度最高達(dá)3920毫克/升，糞大腸菌群最高達(dá)5000個(gè)/升。

（三）履職不到位，漠視群眾訴求

督察發(fā)現(xiàn)，2018年11月，在對(duì)吉林省開(kāi)展第一輪督察“回頭看”期間，已經(jīng)有群眾舉報(bào)反映農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機(jī)磚廠取土坑填埋生活垃圾污染地下水問(wèn)題。農(nóng)安縣政府在接到督察組轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題后，未經(jīng)認(rèn)真調(diào)查即認(rèn)定該問(wèn)題不屬實(shí)，僅責(zé)成農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)政府會(huì)同縣國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)，督促土地使用者平整土地覆蓋土層，恢復(fù)原地貌。長(zhǎng)春市對(duì)該問(wèn)題提級(jí)辦理后，原綠園區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局向長(zhǎng)春市城市管理局出具“此處只用于建筑垃圾、建筑殘土回填，不存在生活垃圾”的虛假證明，試圖蒙混過(guò)關(guān)，長(zhǎng)春市城市管理局等部門(mén)在未進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核的情況下，就要求農(nóng)安縣對(duì)該問(wèn)題予以銷號(hào)處理。

長(zhǎng)春市在調(diào)查核實(shí)信訪過(guò)程中不嚴(yán)不實(shí)，工作走過(guò)場(chǎng)，敷衍應(yīng)對(duì)。綠園區(qū)違法填埋混有大量生活垃圾的建筑垃圾。農(nóng)安縣在接到多次舉報(bào)后，未認(rèn)真核查，導(dǎo)致有關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決，環(huán)境隱患日益突出。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

典型案例丨以土壤改良之名行非法填埋之實(shí) 四川遂寧污泥處置監(jiān)管嚴(yán)重缺失

2021年8月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，四川省遂寧市不作為、亂作為，監(jiān)管嚴(yán)重缺失，放任有關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期以“土壤改良”之名非法處置污泥，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。

遂寧新景源生物環(huán)保科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱新景源環(huán)保公司）原名遂寧市翔泰生物環(huán)保有限公司，成立于2012年8月，位于四川省遂寧市船山區(qū)老池鎮(zhèn)，以生活污泥、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等固體有機(jī)廢棄物為原料，采用好氧發(fā)酵—蚯蚓養(yǎng)殖—蚓糞篩分生產(chǎn)有機(jī)肥的方式處置生活污泥，設(shè)計(jì)年消納生活污泥5萬(wàn)噸。該公司自建成投產(chǎn)以來(lái)，長(zhǎng)期租用四川省興宇生物科技有限公司土地違法傾倒填埋生活污泥、工業(yè)污泥甚至危險(xiǎn)廢物，群眾反映十分強(qiáng)烈。

（一）長(zhǎng)期非法填埋污泥，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境

經(jīng)查，2014年以來(lái)，新景源環(huán)保公司先后從四川省遂寧、廣安、南充、內(nèi)江等地42家污水處理廠接收污泥22.33萬(wàn)噸，共計(jì)獲取處置費(fèi)用3521萬(wàn)元，其中2019年以來(lái)接收13.61萬(wàn)噸，獲取處置費(fèi)用2138.6萬(wàn)元。期間，該公司在未采取任何無(wú)害化措施的情況下，假借“土壤改良”名義，將10.51萬(wàn)噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內(nèi)。2017年3月，在不具備處置工業(yè)污泥能力的情況下，違規(guī)接收填埋廣安北控水務(wù)有限公司2.74萬(wàn)噸工業(yè)污泥。更惡劣的是，該公司還于2014年底違法接收遂寧市賽思科公司天然氣脫硫石膏約300噸，并將其中230噸填埋于租用土地內(nèi)的4號(hào)地塊（面積約3.5畝），在該處形成510噸灰白色固體混合物，經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物，涉嫌環(huán)境污染犯罪。

督察發(fā)現(xiàn)，該公司租用的687.9畝土地內(nèi)受污染地塊多達(dá)19處，面積193.9畝，其中基本農(nóng)田115.4畝。現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)顯示，場(chǎng)地內(nèi)兩個(gè)坑塘污水化學(xué)需氧量濃度高達(dá)566毫克/升、428毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)27.3倍、20.4倍；氨氮濃度高達(dá)123毫克/升、84.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)122倍、83.8倍。抽樣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)周邊地塊土壤中銅、鋅含量超標(biāo)，周邊環(huán)境受到污染。

（二）監(jiān)管層層失職失責(zé)，放任問(wèn)題長(zhǎng)期存在

周邊群眾對(duì)新景源環(huán)保公司違法問(wèn)題反映強(qiáng)烈。2015年以來(lái)，新景源環(huán)保公司因違法傾倒填埋污泥先后被群眾投訴14次，但當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門(mén)嚴(yán)重失職失責(zé)，既不認(rèn)真調(diào)查處理群眾投訴問(wèn)題，也不按規(guī)定查處新景源環(huán)保公司違法行為，導(dǎo)致企業(yè)有恃無(wú)恐、問(wèn)題愈演愈烈。2019年7月，船山區(qū)老池鎮(zhèn)政府分別致函船山區(qū)住建、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，請(qǐng)求調(diào)查處理該企業(yè)違法問(wèn)題，但相關(guān)部門(mén)不聞不問(wèn)，放任問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

特別是2020年11月四川省省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐遂寧市期間，群眾再次投訴新景源環(huán)保公司非法傾倒填埋污泥問(wèn)題，但是船山區(qū)弄虛作假，回復(fù)謊稱群眾反映問(wèn)題不屬實(shí)；遂寧市不嚴(yán)不實(shí)，未經(jīng)認(rèn)真核實(shí)原樣轉(zhuǎn)報(bào)調(diào)查結(jié)論，導(dǎo)致問(wèn)題依然未能得到及時(shí)解決。

（三）不作為甚至亂作為，整改工作推進(jìn)不力

2021年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)現(xiàn)并指出新景源環(huán)保公司非法傾倒填埋污泥問(wèn)題后，遂寧市、船山區(qū)仍未引起足夠重視，相關(guān)職能部門(mén)相互推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為，導(dǎo)致處理過(guò)程又出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。船山區(qū)病急亂投醫(yī)，招標(biāo)確定的第三方污泥處置單位沒(méi)有實(shí)際處置能力，遂寧市也沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正這一問(wèn)題，導(dǎo)致第三方處置單位在未履行固體廢物跨省轉(zhuǎn)移法定程序的情況下，擅自于2021年7月14日將12車約360噸污泥運(yùn)往省外處置，被接收地監(jiān)管部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)予以退回。截至督察時(shí)，仍有8萬(wàn)多噸違法傾倒填埋的污泥尚未得到安全處置，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然突出。

遂寧市、船山區(qū)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位，對(duì)污泥無(wú)害化處置工作不重視，監(jiān)管嚴(yán)重缺失，不作為、慢作為甚至亂作為，放任非法處置污泥嚴(yán)重污染環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

典型案例丨中國(guó)有色集團(tuán)下屬大冶有色公司環(huán)境污染嚴(yán)重 風(fēng)險(xiǎn)隱患突出

2021年8月，中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)有色集團(tuán)）下屬大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱大冶有色公司）進(jìn)行督察發(fā)現(xiàn)，大冶有色公司主體責(zé)任落實(shí)不到位，環(huán)境污染嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

大冶有色公司位于湖北省黃石市，是中國(guó)有色集團(tuán)二級(jí)企業(yè)，主要從事銅開(kāi)采、冶煉和加工，具有年產(chǎn)30萬(wàn)噸陽(yáng)極銅、60萬(wàn)噸陰極銅及年處理20萬(wàn)噸廢雜銅生產(chǎn)能力，下轄冶煉廠、豐山銅礦、銅山口銅礦和赤馬山銅礦等8個(gè)直屬單位以及晟祥銅業(yè)等子公司，其中赤馬山銅礦已于2015年停產(chǎn)。

（一）環(huán)境污染嚴(yán)重

現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，大冶有色公司冶煉廠廢雜銅車間廢氣治理設(shè)施形同虛設(shè)，豎爐煙氣未經(jīng)收集處理直接排放，陽(yáng)極爐煙氣無(wú)組織散逸明顯，廠區(qū)煙霧彌漫。陽(yáng)極銅冶煉車間熔煉爐煙氣收集處理系統(tǒng)運(yùn)行不正常，煙氣大量泄漏。轉(zhuǎn)爐車間雖建設(shè)煙氣收集處理設(shè)施，但因廠房老舊無(wú)法密閉，轉(zhuǎn)爐開(kāi)放式生產(chǎn)，收集效果很差，生產(chǎn)過(guò)程中煙氣無(wú)組織排放十分突出。污酸處理車間設(shè)備銹蝕嚴(yán)重，大量含重金屬污泥和廢水跑冒滴漏進(jìn)入雨水管網(wǎng)。對(duì)污酸車間廠區(qū)外排雨水采樣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，砷、鉛、鎘濃度分別為17.3毫克/升、9.92毫克/升、0.912毫克/升，超《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值的33.6倍、18.84倍、8.12倍。在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年以來(lái)，冶煉廠制酸尾氣二氧化硫小時(shí)濃度均值超過(guò)《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值達(dá)2161次。2018年以來(lái)，大冶有色公司因環(huán)境違法被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)立案處罰12起，處罰金額達(dá)877.6萬(wàn)元。

圖2  大冶有色公司轉(zhuǎn)爐煙氣無(wú)組織排放問(wèn)題依然嚴(yán)重

（二）風(fēng)險(xiǎn)隱患突出

大冶有色公司豐山銅礦尾礦庫(kù)距離長(zhǎng)江干流800余米，尾礦庫(kù)廢水直排長(zhǎng)江。2012年該尾礦庫(kù)擴(kuò)容環(huán)評(píng)要求建設(shè)截洪溝2550米，2019年湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《湖北省尾礦庫(kù)污染防治工作方案（2019—2020年）》也明確要求其完善截排水系統(tǒng)，減少雨水入庫(kù)量，但企業(yè)一直未建設(shè)截洪溝，導(dǎo)致大量雨水混雜尾礦廢水直排入江，2020年排水量達(dá)279萬(wàn)立方米，實(shí)際單位產(chǎn)品排水量達(dá)3.48立方米/噸，是《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量限值的3.48倍。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》要求，停用超過(guò)3年的尾礦庫(kù)必須在1年內(nèi)完成閉庫(kù)治理，但大冶有色公司赤馬山銅礦自2015年停產(chǎn)至今，尾礦庫(kù)一直處于停用狀態(tài)，未按要求完成閉庫(kù)治理。至督察進(jìn)駐時(shí)，閉庫(kù)和生態(tài)修復(fù)都未動(dòng)工。2019年中國(guó)有色集團(tuán)檢查發(fā)現(xiàn)并指出這一問(wèn)題后，大冶有色公司沒(méi)有積極整改，礦區(qū)管理混亂依舊，甚至縱容其他企業(yè)利用赤馬山銅礦原選礦廠房非法開(kāi)展選礦生產(chǎn)，選礦尾砂隨意堆放在尾礦庫(kù)截洪溝上游，部分尾砂和選礦廢水進(jìn)入截洪溝排入下游工農(nóng)水庫(kù)。尾砂內(nèi)鉛含量達(dá)4246毫克/千克，砷含量達(dá)140毫克/千克，對(duì)下游水庫(kù)和村莊造成嚴(yán)重威脅。

（三）敷衍應(yīng)付整改

2017年以來(lái)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)先后7次約談或發(fā)函督促大冶有色公司整改存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，但公司都敷衍應(yīng)付。2016年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，群眾舉報(bào)大冶有色公司冶煉廠污染嚴(yán)重。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)調(diào)查屬實(shí)，責(zé)令大冶有色公司制定整改方案并限期整改。根據(jù)大冶有色公司制定的整改方案，應(yīng)于2018年底前完成冶煉廠污水治理設(shè)施提標(biāo)改造。但實(shí)際工作避重就輕、消極整改。此次督察發(fā)現(xiàn)，冶煉廠采用向沉淀池投加鐵粉和雙氧水的應(yīng)急措施進(jìn)行“整改”，卻不解決設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、雨污管網(wǎng)老舊破損等根本性問(wèn)題，甚至將沒(méi)有防滲措施的水溝用作曝氣池。在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，廢水部分時(shí)段仍超標(biāo)排放，其中總鎘濃度最高達(dá)0.089毫克/升，超《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值7.9倍。

大冶有色公司對(duì)長(zhǎng)期存在的環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題態(tài)度消極，對(duì)群眾訴求和監(jiān)管要求敷衍應(yīng)付，生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力，不作為問(wèn)題突出。中國(guó)有色集團(tuán)對(duì)大冶有色公司存在的諸多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查不到位、監(jiān)督整改不力、考核不嚴(yán)格，履行集團(tuán)管理責(zé)任不力。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

典型案例丨中國(guó)黃金集團(tuán)滇桂黔區(qū)域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)破壞問(wèn)題突出

2021年8月，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)中國(guó)黃金集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)黃金）開(kāi)展督察發(fā)現(xiàn)，其位于云南、廣西、貴州3省（區(qū)）的13家礦山企業(yè)中，9家企業(yè)主體責(zé)任缺失，存在生態(tài)破壞、環(huán)境污染、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等問(wèn)題。

滇桂黔區(qū)域河流縱橫，生物資源豐富，是珠江、長(zhǎng)江流域重要生態(tài)功能區(qū)，擁有世界上最典型的喀斯特地貌，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)恢復(fù)治理難度巨大。同時(shí)該區(qū)域礦產(chǎn)資源富集，中國(guó)黃金在云南、廣西、貴州分別布局有3家、7家、3家礦山企業(yè)。

（一）主體責(zé)任缺失，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重

云南黃金鎮(zhèn)沅分公司是中國(guó)黃金二級(jí)公司中金科技的下屬企業(yè)，違規(guī)越界露天開(kāi)采超過(guò)27公頃，造成生態(tài)破壞；環(huán)評(píng)批復(fù)要求利用現(xiàn)有露天采坑作為廢石場(chǎng)，但該公司違規(guī)建設(shè)總占地約16公頃的4個(gè)廢石場(chǎng)堆放廢石。本應(yīng)于2020年前基本完成的選排場(chǎng)地地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾任務(wù)，截至目前仍未完成。

廣西貴港市金地礦業(yè)是中國(guó)黃金二級(jí)公司廣西公司的子公司，為國(guó)家級(jí)綠色礦山企業(yè)。2012年企業(yè)生態(tài)修復(fù)方案要求，2013年前應(yīng)完成1個(gè)廢石場(chǎng)截排水溝修建，2014年前應(yīng)清運(yùn)原民采堆淋場(chǎng)廢渣并回填至采空區(qū)，至今均未落實(shí)。2018年生態(tài)修復(fù)方案要求，2021年前應(yīng)完成2個(gè)廢石場(chǎng)截排水溝工程，也未落實(shí)。由于保護(hù)措施長(zhǎng)期不落實(shí)，礦區(qū)范圍內(nèi)山間溪水沿廢石堆場(chǎng)一路淋溶而下形成紅棕色水塘，溢流進(jìn)入自然水系。水塘pH值為2.53，呈酸性，氰化物和砷濃度分別為0.63毫克/升、3.47毫克/升，分別超過(guò)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值的2.15倍、68.4倍。此外，該公司龍殿坑尾礦庫(kù)滲濾液直排山間溪流，排放廢水銅和錳濃度分別為1.89毫克/升、9.61毫克/升，分別超《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.78倍、3.81倍，下游地表水鉛濃度為0.9毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值17倍。

云南黃金新平分公司是中國(guó)黃金二級(jí)公司中金科技的下屬企業(yè)，未按批復(fù)要求處置廢石，擅自直接堆放在麻洋河邊。廣西賀州市金琪礦業(yè)是中國(guó)黃金二級(jí)公司廣西公司的子公司，其張公嶺尾礦庫(kù)滲濾液收集池旁有鐵銹色污水滲出，監(jiān)測(cè)顯示砷濃度超標(biāo)。

（二）生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹(shù)得不牢，違反重點(diǎn)功能區(qū)要求問(wèn)題突出

廣西鳳山縣宏益礦業(yè)（金礦）是中國(guó)黃金的二級(jí)公司，礦權(quán)范圍與廣西樂(lè)業(yè)—鳳山世界地質(zhì)公園部分重合。2016年廣西發(fā)布《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》（以下簡(jiǎn)稱負(fù)面清單），要求鳳山縣禁止新建金礦采選項(xiàng)目，現(xiàn)有項(xiàng)目2019年退出。宏益礦業(yè)不但不退出，反而于2020年申請(qǐng)恢復(fù)建設(shè)。作為上級(jí)公司，中金黃金還批復(fù)同意重啟采選改擴(kuò)建項(xiàng)目，在申辦手續(xù)過(guò)程中知悉負(fù)面清單相關(guān)情況后，不是按要求進(jìn)行整改，而是想辦法推動(dòng)調(diào)整負(fù)面清單。督察發(fā)現(xiàn)，宏益礦業(yè)礦井水直排周邊水體，砷濃度為0.19毫克/升，超過(guò)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值2.8倍。

廣西鳳山天承黃金礦業(yè)是中國(guó)黃金二級(jí)公司中金黃金的子公司，金秀茂源礦業(yè)是中國(guó)黃金二級(jí)公司廣西公司的下屬企業(yè)，鳳山天承黃金礦業(yè)金礦采選項(xiàng)目和金秀茂源礦業(yè)銅礦項(xiàng)目也屬于負(fù)面清單中禁止類項(xiàng)目，均未落實(shí)相關(guān)要求。中金黃金批復(fù)同意鳳山天承黃金礦業(yè)2020年恢復(fù)試生產(chǎn)；中國(guó)黃金廣西公司多次向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)行文，協(xié)調(diào)推動(dòng)調(diào)整負(fù)面清單。督察發(fā)現(xiàn)，鳳山天承黃金礦業(yè)超標(biāo)排放含砷廢水造成地表水污染，2011年當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)責(zé)令其停止試生產(chǎn)并要求開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，但該公司直至2019年才開(kāi)始實(shí)施后評(píng)價(jià)相關(guān)措施。目前，周邊地表水砷濃度最高為0.15毫克/升，超地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值2倍，地下水砷濃度最高為0.12毫克/升，超地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值11倍。

（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境安全隱患突出

云南黃金鎮(zhèn)沅分公司廢石場(chǎng)截洪及擋渣設(shè)施不完善，2020年礦渣被沖入麻洋河支流河道，對(duì)下游河水造成污染。督察發(fā)現(xiàn)，礦區(qū)內(nèi)柳樹(shù)箐溝內(nèi)堆積大量廢渣阻塞河道，大翁子溝也堆有部分廢渣，今年雨季這些廢渣順流而下，直接被沖入下游河道。冬瓜林東露天采坑由于未修建排水溝等設(shè)施，下雨形成的淋溶水直接流入礦區(qū)河道。

貴州省黔西南金龍黃金礦業(yè)是中國(guó)黃金的二級(jí)公司，已停用的尾礦庫(kù)未做防滲，堆存含氰尾渣約218萬(wàn)立方米，存在環(huán)境安全隱患。但該公司對(duì)此重視不夠，直至目前尾渣資源化治理項(xiàng)目仍未動(dòng)工。

按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》要求，停用超過(guò)3年的尾礦庫(kù)必須在1年內(nèi)完成閉庫(kù)。金地礦業(yè)五指山尾礦庫(kù)自2012年停用已多年，至今仍未閉庫(kù)，對(duì)下游水環(huán)境造成污染。據(jù)監(jiān)測(cè)，下游地下水pH值為4.18，呈酸性，鉛和錳最高濃度分別為0.21毫克/升、14.2毫克/升，分別超地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值20倍、141倍；金琪公司龍水尾礦庫(kù)自2011年停用至今也未閉庫(kù)，下游地下水pH值為5.5，呈酸性。

中國(guó)黃金及相關(guān)二級(jí)公司沒(méi)有堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，對(duì)下屬企業(yè)存在的資源粗放利用、生態(tài)恢復(fù)治理滯后等問(wèn)題重視不夠、解決乏力。位于滇桂黔區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)淡薄，生態(tài)破壞、環(huán)境污染以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題突出。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。